自 2027 年 7 月 9 日起,欧盟第 2020/1056 号条例(Regulation (EU) 2020/1056)全面生效,欧盟各成员国主管当局必须接受经营者通过经认证的 eFTI 平台以电子方式提交的货运信息。请仔细品读这句话的指向,因为很多人往往把它理解反了:这项强制性义务针对的是执法监管当局,而不是您的卡车。2027 年绝没有任何人要全面废除纸质单证。
花十分钟理清这一区别至关重要,因为这直接决定了承运人在实践中究竟该采取何种应对措施。
法规具体规定了什么,又对谁产生约束力
在大多数关于该话题的报道中,有两件截然不同的事情被混为一谈,我们先将它们逐一厘清。
eFTI 是欧盟的一项法规。关于电子货物运输信息的第 2020/1056 号条例于 2020 年 8 月生效。该条例第 5 条第 1 款规定,自首批实施法案和授权法案生效 30 个月起,主管当局必须接受经济运营者以电子方式提供的监管信息。这些法案已于 2025 年 1 月生效,欧盟委员会明确给出了最终生效日期:eFTI 条例将于 2027 年 7 月 9 日全面适用(The eFTI Regulation,欧盟委员会,查阅于 2026 年 7 月 15 日)。
针对运营者(如承运人)的条款被写成了前置条件,而非强制命令。第 4 条第 2 款规定,如果运营者选择以电子方式向主管当局提供监管信息,则必须基于在经认证的 eFTI 平台上处理的数据,以机器可读格式提供;如果主管当局提出要求,还必须提供人类可读格式(Regulation (EU) 2020/1056, consolidated text,EUR-Lex,查阅于 2026 年 7 月 15 日)。因此,是否采用电子形式完全由您自行决定。该法规真正改变的,是只要您规范提交了电子版本,执法人员就再无权拒收。
有一个日期来得更早。关于废物运输的第 2024/1157 号条例引入的一项修正案规定,主管当局必须自 2026 年 5 月 21 日起接受该法案规定的监管电子信息,早于通用制度的实施时间。如果您从事废物运输业务,那么这个近在咫尺的日期才真正与您息息相关。
e-CMR 的历史更为悠久,且属于独立范畴:它是关于电子运单的《国际公路货物运输合同公约》(CMR公约)附加议定书,于2008年2月在日内瓦达成,并于2011年6月5日生效。它是国际公路运输中运单实现电子化的法律依据。波兰于2019年6月13日加入该议定书,目前该议定书已有41个缔约方(附加议定书缔约情况,联合国条约集,查询于2026年7月15日)。
因此对波兰承运人而言,e-CMR 的问题早在七年前就已经确立。某趟运输任务能否使用电子运单,取决于合作方和运输路线,因为运输两端的国家都必须认可。而 eFTI 则是更新的一环,它关乎路检和监管执法,而非运输合同本身。
为什么2027年并不会彻底淘汰纸质单据
实话实说:一项强制官方机构接受数字化数据的法规,并不会强制您的客户必须发送数字数据,也不会强制您的分包商必须支持它,更不会阻止收货人在装卸货月台上继续索要盖章的纸质单据。这些都属于商业习惯,其转变有自己的节奏。
2027年7月9日发生的变化在于,借口不复存在了。如今,即使一家运输企业实现了数字化,依然可能遇到要求出示纸质单据的执法人员。但在该日期之后,对于法规管辖范围内且通过认证平台提供的信息,这种争议将彻底结束。矛盾的焦点将从“执法部门是否接受”,转向“您的数据质量是否合格、能否直接传输”。
正因如此,相较于这个截止日期本身,其背后的深层含义才更值得关注。
真正关乎您的问题所在
重新阅读第4条,请注意“机器可读”这几个字。不是扫描件,不是拍照照片,而是通过经过认证的连接,直接从系统导出的结构化数据。
这恰恰是绝大多数承运人差距最大的要求,而且这绝不是等到2027年购买一个平台就能解决的。聊天记录里的一张 CMR 照片不是机器可读的数据,后续无论经过多少层认证也无法改变这一点。收件箱里的 PDF 文件不是,保存在以司机姓氏命名的文件夹里的扫描件同样不是。
因此,未来18个月真正有价值的问题不是“我们该买哪个 eFTI 平台”,而是:当一批货物起运时,系统里是否存在关于它的结构化数据?系统是否清楚哪辆车、哪位司机、哪个停靠点、什么时间,以及哪份单据归属于哪一个运段?如果答案是这些信息都有,但全停留在图片和聊天消息里,那么您面临的就是数据层面的问题。2027年并没有制造这个问题,只是最终将它暴露出来。
对于早已通过数字化记录而非拍照来管理运营的承运人来说,对接平台的讨论会非常简短,且纯属技术层面的事情。而对于没有做到这一点的承运人,无论截止日期何时到来,都会发现自己根本无法参与其中。
我们今年建议采取的行动
无需大动干戈,也不做那些只有等到2027年才能看到回报的事情。
将您的单据关联到具体运输任务,而不是挂在具体人员名下。无论您使用什么系统,CMR 运单都应当归属于它所对应的运段,而不是碰巧接收它的调度员。在业务发生现场实时采集状态,而不是事后靠一通电话去拼凑回忆。向您的两三家最大客户询问他们的打算,因为在国际路线上,他们的决定往往比您的更关键。如果您从事废弃物运输,现在就应该关注2026年5月21日这个节点,而不是等到4月临阵磨枪。
上述每一项措施都能在开票结算速度和减少纠纷方面立即带来回报。新法规只是给了一个理由,促使我们在今年就把这些事情落实,而不是一拖再拖。
LiteTMS 在此问题上的立场
坦白讲:目前 LiteTMS 还不是经认证的 eFTI 平台,我们也不会对此含糊其辞或暗示这一点。认证是法规下的一项特定资质,轻率宣称恰恰是本文所反对的供应商炒作行为。当然,我们也没有坐以待毙。我们正在全力以赴争取达标,一旦真正获得该资质,您会在这里看到明确的获批日期,而不是提前放出的风声。
LiteTMS 所做的是打好底层基础。在停靠点,司机通过手机端采集 CMR 运单和送达凭证(POD),并直接关联到对应的订单与运段。运输状态在司机点击确认的那一刻被打上时间戳,而不是等某人想起那通电话才来补录。停靠点、时间窗口、车辆、司机和承运合作方都作为系统记录存在,而非聊天记录里的文本。这正是任何电子单据体系底层所必需的结构化运营数据,无论2027年发生什么,在2026年拥有这些能力都极具价值。
如果您仍在靠电子表格和聊天记录拼凑运营全貌,那么这份告别电子表格的指南更值得您优先阅读。
资料来源
- 《eFTI 条例》,欧盟委员会交通与运输总司。查阅于 2026 年 7 月 15 日。
- 关于电子货物运输信息的欧盟第 2020/1056 号条例(综合文本),EUR-Lex。查阅于 2026 年 7 月 15 日。
- 关于电子运单的 CMR 附加议定书缔约情况,联合国条约集。查阅于 2026 年 7 月 15 日。
常见问题
欧盟从 2027 年起会禁用纸质 CMR 吗?
不会。自 2027 年 7 月 9 日起,主管机构必须接受通过合规认证的 eFTI 平台以电子方式提交的合规监管信息,但该条例并未强制承运人停止使用纸质单证,也没有强求客户必须接受数字化文件。
波兰认可 e-CMR 吗?
认可。波兰已于 2019 年 6 月 13 日加入关于电子运单的 CMR 附加议定书,因此电子运单在国际公路运输中具备明确的法律依据。在具体运输业务中能否使用,还取决于沿途涉及的其他国家以及您的交易对手方。
e-CMR 与 eFTI 有什么区别?
e-CMR 是联合国于 2008 年通过的一项议定书,允许在国际公路运输中使用电子形式的运单本身。eFTI 则是欧盟出台的一项法规,规范企业如何向监管机构报送合规信息,并强制要求各主管机构自 2027 年 7 月 9 日起必须以电子方式予以接收。
承运人在 2027 年 7 月前应当做好哪些准备?
请确保您的运营数据以结构化形式存在,而不是散落在照片和聊天记录里,因为该条例适用的是认证平台生成的机器可读信息。在业务中落实运单单证与货载关联、各操作环节实时记录时间戳,并主动向主要客户了解他们未来的数字化支持计划。
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